Насколько я в курсе, такая же фигня в Финляндии. Не знаю, как там, а у них это просто следствие невежественности государственных чиновников - почему бы и у нас не быть такой причине? "Зачем искать злой умысел, когда всё можно объяснить человеческой глупостю?" (с) кто-то